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“疏堵结合”促进有效投资

作者/整理:最新老虎机娱乐平台 来源:互联网 2019-12-05

  近日,国务院印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》(以下简称《通知》),对适当降低固定资产项目资本金比例和加强投资项目资本金管理出台一系列政策措施。

  表面上,《通知》看似奔着加强固定资产投资项目资本金管理而来,实则是促进有效投资的又一项“顶层设计”。因为,固定资产投资项目资本金制度是优化投资结构、深化投资领域供给侧结构性改革的重要手段,适时调整固定资产投资项目最低资本金比例,不仅是落实党中央、国务院对做好“六稳”工作、创新项目融资方式的重要举措,对精准调整投资结构、促进投资高质量发展亦具有重要作用。

  值得关注的是,《通知》没有“一刀切”,而是本着“疏堵结合”原则推出一系列措施,使之更具生命力。比如,《通知》明确“对基础设施领域和其他国家鼓励发展的行业,鼓励项目法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工具,多渠道规范筹措投资项目资本金”,同时规定“通过以上方式筹措的各类资金,按照国家统一的会计制度应当分类为权益工具的,可以认定为投资项目资本金”。这就是一种“疏”,即通过调动社会资金参与基础设施项目投资的积极性,充分发挥社会股权投资资金作为资本金的撬动、放大作用,以切实促进有效投资,扩大金融服务实体经济的渠道和方式,引导社会资金脱虚向实,服务实体经济投融资需求,支持实体经济建设。

  又如,《通知》强调“项目借贷资金和不符合国家规定的股东借款、‘名股实债’等资金,不得作为项目资本金。筹措项目资本金不得违规增加地方政府隐性债务,不得违反国家有关国有企业资产负债率相关要求。”这就是一种“堵”,即从制度上给固定资产项目资本金划出不能逾越的“红线”,旨在防范和化解风险,尤其是防范地方政府隐性债务借机反弹的风险,以促进精准、有效投资。

  可以相信,随着《通知》的发布及相关各方响应,制约基建投资的资金来源问题有望得到缓解,同时也意味着今后专项债资金将对银行、城投债、权益型和股权类金融工具等其他资金投入基建项目产生撬动作用。